今年以来,面对严峻复杂的外部环境和艰巨的发展任务,旬邑县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神,坚持稳中求进工作总基调,深入开展“三个年”活动,聚焦高质量发展要求,精准抓调度、精心抓服务、精细抓落实,努力克服不利因素,全面推动经济稳增长措施落细落实,前三季度旬邑县经济运行稳健、发展质效不断提升。
前三季度,旬邑县实现地区生产总值85.09亿元,按不变价格计算,同比增长4.2%。分产业看,第一产业增加值12.76亿元,增长4.3%;第二产业增加值42.88亿元,增长4.1%;第三产业增加值29.45亿元,增长4.3%。
一、经济运行特点
(一)农业经济稳步发展。前三季度,全县实现农林牧渔业总产值25.42亿元,同比增长3.6%;农林牧渔业增加值14.14亿元,同比增长4.3%,位居全市第2。粮食生产实现“量价双增”,小麦产量2.28万吨,增长2.9%,收购价格2.6元/公斤,同比增长6.7%;秋粮长势良好,丰收在望。畜牧业生产规模不断壮大,生猪存栏23.29万头,增长3.1%;牛存栏0.39万头,增长9.4%;羊存栏4.55万只,增长1.4%;活家禽存栏41万只,增长3.8%。经济作物发展势头良好,蔬菜及食用菌产量5.13万吨,同比增长6.5%;园林水果产量9.32万吨,同比增长4.1%,嘎啦、华硕、蜜脆等早中熟品种零售价格8.5—9.0元/公斤。大棚“麒麟”西瓜,深受市场青睐,三季度果用瓜实现产值0.69亿元,同比增长36.5%。
(二)工业经济运行平稳。前三季度,全县规模以上工业增加值同比增长11.7%,分别高于全国、全省、全市7.7、13.2、18.5个百分点。工业生产八大行业呈现“两增六降”,增长的行业为:煤炭开采洗选业同比增长3.6%,非金属矿物制造业增长30.0%。六个下降的行业为:食品制造业下降33.5%。酒饮料制茶业下降19.5%;医药制造业下降13.9%。电力热力生产供应业下降9.2%。水的生产供应业下降0.6%。化学原料和化学制品制造业下降27.2%。能源工业支撑有力,煤炭开采业实现产值64.47亿元,同比增长3.6%,拉动规模以上工业总产值增长3.3个百分点。大型企业引领作用凸显,中达燕家河煤矿和旬东煤业实现产值49.53亿元,占规模以上工业总产值的比重为72.2%,拉动规模以上工业总产值增长8.3个百分点。
(三)投资增速持续回落。前三季度,全县固定资产投资(不含农户)同比下降14.5%,较一季度、上半年分别回落49.7、16.7个百分点,较全国、全省低17.6、5.8个百分点,与全市持平。其中,占固定资产投资96%的项目投资同比下降13.7%。分领域看,基础设施投资同比下降11.5%,工业投资下降31.4%,较上半年回落12.5个百分点,其中制造业投资下降65.4%,房地产开发投资下降7.8%。分产业看,第一产业投资下降16.3%,第二产业投资下降28.1%,第三产业投资下降9.8%。
(四)消费市场恢复趋缓。前三季度,全县实现社会消费品零售总额24.99亿元,同比增长3.4%,较一季度、上半年分别回落7.7、5.7个百分点,较全国、全省、全市低3.4、6.6、2.8个百分点。限额以上企业(单位)消费品零售额13.15亿元,同比增长3.7%,较一季度、上半年分别回落11.9、5.5个百分点,较全国、全省、全市低2.2、6.3、4.8个百分点。按消费形态分,限额以上商品零售额9.63亿元,同比下降1.2%;限额以上餐饮收入3.52亿元,同比增长29.7%。按销售单位所在地分,城镇实现限额以上消费品零售额11.35亿元,同比增长6.8%;乡村实现限额以上消费品零售额1.8亿元,同比下降2.2%。限额以上18类商品零售类值中,有6类增长,12类下降,其中家具类、中西药品类和粮油食品类零售额分别增长31%、20.3%、5.8%。升级类消费平稳增长,家用电器和音像器材类、汽车类零售额分别增长13.1%、15.5%。网上零售平稳增长。限额以上批零住餐通过公共网络实现商品零售额2.03亿元,同比增长19.2%,较限额以上企业(单位)零售额增速高15.5个百分点。
二、存在问题
(一)农业生产基础薄弱。一是农业基础设施偏弱,防灾减灾能力不强。水利化程度仍然不高,高产稳产农田建设比例相对较小,耕地质量和产出率低,机械化水平较低,滞后于生产发展。二是结构调整速度缓慢,农业组织化程度低。农民长期沿袭了传统的种养模式,分散、单家独户的生产、经营方式仍然占主导地位,只凭本地市场决定自己的生产经营项目,经济效益偏低。三是群众对发展现代农业产业认识不足,意愿不强,对新兴产业持观望态度,不想发展、不敢发展、盲目发展的现象不同程度存在。农村青壮年劳动力相对缺乏,农村农业劳动力不足。
(二)工业稳增长压力大。一是企业停减产面持续扩大。前三季度全县停减产规模以上工业企业15家,占规模以上工业企业总数的68.2%,停减产面分别较一季度、上半年扩大4.5、18.2个百分点。二是停减产企业产值缺口大,新增企业贡献不足。前三季度,由于企业退库、企业检修、间歇性停产等诸多原因导致产值缺口达5.25亿元,下拉规模以上工业总产值增速7.9个百分点。加之,上年新增的米丰泰、咸恒泰达两家企业产值仅为0.42亿元,对规模以上工业总产值增长的贡献率为-37.4%,很难以增补欠。三是规模以上工业企业培育步伐缓慢,目前还未实现零的突破,较上年同期减少2家。
(三)投资增长后劲不足。一是有效投资项目严重不足。前三季度,共计入库项目132个,较上年同期减少70个,其中亿元以上项目16个,较上年同期减少1个。在库有效投资项目63个,较上年同期减少88个,剩余有效投资额14.6亿元。二是重点项目建设步伐缓慢。截至9月底,18个市级重点项目入库统计15个,还有田本生物天然生物刺激素、西北农产品冷链仓储公共冷库、运煤铁路专线3个项目由于要素保障不到位,尚未开工建设,不能及时入统。三是民间投资活力不足。截至9月底,民间投资项目78个,较上年同期减少72个;前三季度民间投资累计完成30.72亿元,较上年同期减少13.24亿元,同比下降30.1%,民间投资占比40.3%,较上年同期回落9个百分点。
(四)市场活力有待激发。一是城乡市场发展不均衡。前三季度,全县城镇限额以上企业(单位)实现零售额11.35亿元,同比增长6.8%;乡村限额以上企业(单位)实现零售额1.8亿元,同比下降2.2%,城镇比乡村增速高9个百分点。二是限上限下发展不同频。社会消费品零售总额中,限额以上消费品零售额13.15亿元,占比52.6%,增长3.7%;限额以下消费品零售额11.84亿元,占比47.4%,下降5.5%,限额以下增速比限额以上增速低9.2个百分点。三是企业纳新步伐缓慢。截至9月底,共纳新社零企业2家,较上年同期减少9家。
三、下一步工作建议
(一)强化措施夯实农业发展之基。一是厚植农业生产基础。加大对农田水利基础设施的投入,如增加果园防雹网、农田间灌溉渠等基础设施,增强农业抵御自然灾害的能力。二是打造农业产业化龙头。集中抓好优质苹果、商品蔬菜、中药材、生猪养殖等生产基地建设,壮大优势特色产业,培植主业突出、产业关联度大、科技含量高、规模效益好的农民专业合作社,培育新型现代农业经营主体。三是重视农业人才引进。着力实施人才支持计划,培育高素质农民队伍,挖掘能工巧匠、乡土艺术家;号召有能力、影响力的乡贤和追梦人回乡回村创业,让善经营的“农创客”、懂技术的“田秀才”引得回、留得住、发展好,使传统农业转型升级,搭乘现代农业的快车。
(二)凝心聚力筑牢工业发展之本。一是助企纾困,稳存量保增量。加强部门协调和沟通,积极走访调研停产半停产企业,对这些企业进行“会诊”,逐个分析停产减产原因,针对每户企业实际制定“一企一策”,采取有力措施,以销促产、以快补慢、以超补欠,充分发挥服务协调作用,确保企业生产平稳进行。二是聚力产业优化升级,做大做强工业基本盘。做精做优传统优势产业,支持企业顺应市场导向,深化传统产业改造,发展壮大医药健康、新能源、新材料、绿色环保等战略性新兴产业,加快延链补链,带动上下游产业发展。三是深化企业培育,增强发展后劲。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则,实行梯次培育,建立创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业梯度培育体系,落实专班服务和“一对一”培育指导。
(三)保驾护航巩固投资增长之魂。一是加大项目招引力度,打造固投强劲支撑。加大优质项目谋划储备,围绕现有产业链,持续谋划一批固链强链延链补链的优质项目,进一步充实项目储备库,增强投资增长后劲。二是加大项目实施推进力度。坚持“要素跟着项目走、资源围着项目配”的原则,在用地、能耗、资金等方面向重大项目倾斜,推动重大项目加快建设。对前期项目,加快推进手续办理,争取尽快开工建设;对在建项目,加强协调服务,全力推进,确保项目按期投产;对已经竣工投产的项目,积极协调解决用工、融资等难题,推动充分释放产能。三是优化投资结构,盘活民间资本。进一步放宽民间资本市场准入,积极引导优化投资布局,积极争取中央预算资金支持,加强银企间的沟通协调、争取金融机构更多信贷支持,保证足够的资金支撑项目建设。
(四)多措并举激发市场消费之源。一是多渠道增收入,提高消费意愿。努力提高城乡居民收入水平,缩小收入差距,保持居民可支配收入持续稳定增长,提高消费群体中低收入居民的消费能力,实现居民“有稳定收入能消费”。二是广泛促销,推动消费增长。鼓励支持大型商超开展各类购物促销活动,允许经营单位在特定时间、特定范围内扩大露天经营促销场地,培育新型消费模式、打造新型消费场景,推动中心城镇消费集中集聚发展。继续开展消费券发放活动,扩容商户数量、增加发放渠道,进一步激发市场消费活力,奋力完成社消零增长目标。三是培育企业,促进规模增长。瞄准规上服务业企业空白领域,力争通过“招大引强”“产研剥离”“主辅分离”等方式,引进培育一批科技型、成长型、生产性服务业企业,提升现代服务业发展水平和质量。