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今年以来，面对疫情冲击和经济下行压力，市委、市政府统筹疫情防控和经济社会发展，坚持把稳增长工作放在突出位置，沉着应对，科学决策，一季度全市经济持续稳定恢复，生产需求扩大，市场活力提升，发展后劲增强，实现经济平稳开局，稳中有进。

一、经济运行基本情况

根据地区生产总值统一核算结果，一季度，全市实现地区生产总值（GDP）629.79亿元，按可比价格计算，同比增长7.1%，分别高于全国、全省2.3和2个百分点，居全省第5位。分产业看，第一产业增加值28.46亿元，同比增长4.6%；第二产业增加值361.76亿元，增长7.7%；第三产业增加值239.57亿元，增长6.7%。三次产业结构为4.5:57.4:38.1。

表一：全国、全省、咸阳市一季度GDP及产业增加值对比情况表
单位：亿元，%
地区	GDP		第一产业		第二产业		第三产业		三次产业结构占比
地区	绝对量	增速	绝对量	增速	绝对量	增速	绝对量	增速	三次产业结构占比
全国	270178	4.8	10954	6.0	106187	5.8	153037	4.0	4.1:39.3:56.6
全省	7265.41	5.1	239.06	4.6	3661.29	6.3	3365.06	4.0	3.3:50.4:46.3
咸阳市	629.79	7.1	28.46	4.6	361.76	7.7	239.57	6.7	4.5:57.4:38.1

（一）农业生产平稳运行。一季度，全市农林牧渔业增加值31.4亿元，同比增长4.8%。其中，农业增加值同比增长3.3%，林业增长15.9%，牧业增长5.1%，渔业下降5.7%，农林牧渔服务业增长6.5%。农业、牧业增加值分别占农林牧渔业增加值的51.8%和35.3%，在农业、牧业带动下，第一产业增加值实现28.46亿元，同比增长4.6%。

（二）工业主引擎作用明显。全市规上工业在产业升级、制造业较好发展的带动下，持续发挥经济“压舱石”作用，带动全市经济运行持续向好。一季度，全市工业增加值实现325.35亿元，同比增长7.4%，高于全市经济增速0.3个百分点，对GDP增长的贡献率为48.6%，拉动经济增长3.5个百分点。其中，占工业增加值64.3%的制造业增加值同比增长9.2%，拉动经济增长2.9个百分点，依然是全市经济增长的核心引擎。

（三）建筑业领域开局良好。一季度，全市建筑业完成增加值36.41亿元，同比增长10.1%，对GDP增长的贡献率为7.9%，拉动经济增长0.6个百分点。从主要支撑指标看，一是高资质等级企业支撑建筑业发展。全市拥有一级及以上资质等级的企业17户，完成产值108.4亿元，同比增长8.5%，占建筑业总产值的80.5%。二是在“铁”建企业带动下，土木工程建筑业完成产值63.5亿元，占建筑业总产值的47.1%，同比增长17.8%，拉动建筑业产值增长7.7个百分点；三是在外省完成产值支撑作用明显。中铁一局集团第四工程有限公司等企业在外省完成产值73.9亿元，占建筑业总产值的54.9%，同比增长35.2%，拉动建筑业产值增长15.5个百分点。

（四）消费市场复苏态势延续。批发零售业、住宿餐饮业增加值增速均高于GDP增速，分别增长11.2%和10%，对GDP增长的贡献率为14.6%，拉动经济增长1个百分点。

（五）部分服务业拉动有力。其他服务业中公共管理、教育、卫生3个行业增加值增速分别是12.2%、0.6%和8.9%，占GDP比重为10.2%，拉动经济增长1个百分点。

（六）金融领域保持平稳。金融业增加值同比增长6.7%，对GDP增长的贡献率为6.3%，拉动经济增长0.4个百分点。

二、需要关注的问题

（一）工业稳增压力犹存。一季度，全市工业增加值同比增长7.4%，较去年同期、去年全年分别回落17和2个百分点。一是电子工业增速下降。受彩虹光电液晶显示屏价格下跌等影响，一季度全市电子工业增加值同比下降11.3%，影响全市规上工业增加值下降0.6个百分点。二是大企业大集团贡献偏弱。一季度，全市50户大企业大集团实现工业总产值366.1亿元，同比增长22.2%，低于全市8.5个百分点。三是停减产企业影响明显。一季度，全市累计停减产企业共186户，影响产值50.13亿元，拉低全市产值增速7.4个百分点。四是新增企业动能不足。一季度，全市新增68户规模工业企业完成工业总产值12.7亿元，仅拉动全市当月总产值增长1.9个百分点，新增企业规模偏小，拉动作用不强，对全市经济增长贡献不足。

（二）消费市场拉动作用减弱。一季度，全市批发和零售业、住宿和餐饮业增加值增速分别较去年全年回落0.2和12.1个百分点，其中，零售业增加值增速较去年全年回落4.1个百分点，住宿业回落7.7个百分点，餐饮业回落13.2个百分点。疫情影响的“洼地”效应逐步减小，消费市场呈现“增速收窄”的态势，市场后期持续恢复还存在一定的压力。一是实体店经营受到巨大冲击。随着电子商务的快速发展，电商经营的多样化多元化，以及疫情期间居民通过淘宝、抖音、直播间购物等方式满足消费需求，形成了足不出户即可购物的消费习惯，网上销售对实体店冲击巨大。二是居民消费信心有待提升。受疫情影响，咸阳居民消费习惯有所改变，以基本需求类消费为主，一些高档消费及休闲时尚消费回暖速度较慢，一季度文化体育娱乐业营业收入增速下降43.4%。同时，部分服务行业从业人员受疫情影响收入水平有所降低，短期内收入水平的下降将影响近期居民消费水平的增长。三是店铺空置率增加，招商周期变长。受疫情影响，以租赁形式进行经营的业户租金税费压力较大，部分零售业及餐饮业业户经营合同到期，续租经营意愿较低，空店招商周期变长，商户撤柜较多，市内供应商投资意愿不大，外地供应商资金储备不足或外地寻求机遇，招商难已经成为影响企业经营的主要因素，市场后续高速增长的压力较大。

（三）第三产业部分指标增速堪忧。首先，交通运输仓储和邮政业增加值同比下降1.2%，对GDP增长的贡献率为-0.6%。究其原因，受疫情影响，铁路运输总周转量增速、装卸搬运和仓储业营业收入增速、邮政业务总量增速分别为-4.1%、-29.4%、-19.7%，三个行业对经济增长的贡献率为-2.2%，下拉经济增长0.1个百分点。其次，其他服务业中科学研究和技术服务业、居民服务修理和其他服务业、文化体育和娱乐业3个指标的营业收入增速均为负数，对GDP的贡献率为-1.0%，规上企业户数少、县区分布失衡、新冠肺炎疫情影响等因素致使企业营业收入总量少、增速低。

（四）县区经济发展不平衡。一季度，各县区经济发展不平衡，发展速度差异较大。从经济总量上看，全市13个县市区平均地区生产总值为48.45亿元，秦都、渭城、三原、兴平、彬州5县市区超过全市平均水平，其余8县均未达到全市平均水平，最少的淳化县仅为最多的秦都区的11.4%。从发展速度上看，增长最快的县区与最慢的县区相差7.7个百分点，5个县区增速低于全市平均水平。

表二：2022年一季度各县市区地区生产总值情况
县市区	总量（亿元）	增速（%）
秦都区	122.37	6.8
渭城区	84.19	5.1
三原县	53.99	9.5
泾阳县	25.54	2.0
乾县	37.89	7.8
礼泉县	29.79	7.7
永寿县	20.57	6.7
长武县	36.33	5.1
旬邑县	20.52	7.5
淳化县	14.01	8.7
武功县	37.59	7.2
兴平市	62.57	9.7
彬州市	84.43	8.5

三、对策建议

（一）部门联动共促经济增长。季度地区生产总值9大行业的36项基础指标由19个部门牵头负责，只有19个部门协调联动、共同发力，才能实现全行业全方面发展，确保经济稳增长。一是部门联动成立工作专班，主要领导亲自负责，明确指标预期目标，助推工作落实；二是各部门细化目标任务，强化经济运行监测，加大对经济稳增长工作的统筹调度；三是加大督查力度，突出问题导向，全程跟踪问效各类问题，确保经济稳增长工作有力有效推进。

（二）狠抓落实稳定工业生产。一是持续抓实抓细中省市各项稳增长政策措施的落地，加大对重点企业的“一对一、点对点”服务，以及中小企业的纾困帮扶力度，开通“绿色通道”，及时帮助企业解决生产经营中遇到的困难问题。二是做好钢铁、水泥、石油化工、煤炭等大宗商品价格监测预警，全力支持企业采取长协价稳价保供，减少成本上升对企业生产的影响。三是加大工业新增和技改项目建设力度，建立辖区内企业纳规培育清单，对达到一定规模、有发展前景的重点企业进行培育扶持，对产值未达到规模标准的企业进行跟踪，确保企业满负荷生产，早日纳规入统，形成增量。

（三）多措并举激发消费活力。充分发挥政策引导作用，加快新兴消费领域的拓展，重点培育健康、养老、文化、信息、旅游等消费热点，促进消费结构转型升级；积极引导实体商贸企业转型发展，转变经营方式，扩大网上销售，满足便利消费需求；继续发挥汽车等大宗消费的支撑性作用；随着天气逐渐变热，要盘活夜间经济，从“夜市小吃”的单一模式转变为集“文化演出、休闲购物、品味美食、旅游观光”等为一体的地标性夜间经济消费圈，激发城市活力，释放消费潜力。

（四）补短强弱力争指标回升。对于第三产业部分指标增速为负的要找差距、求原因、寻办法、补短板、强弱项、促提升。如，保障客运物流畅通，尽快扭转铁路客货运周转量增速和邮政业务总量增速负数现状；装卸搬运和仓储业、科学研究和技术服务业、文化体育娱乐业、居民服务修理业要发挥行业主管部门作用，做好企业生产帮扶及政策指导，二季度力争实现营业收入增长。